인사는 곧 만사(萬事)라는 말과 인사가 망사(亡事)일 수 있다는 말이 곧잘 회자되곤 한다. 이말은 정치권에서 대통령의 인사정책을 공격할때 주로 사용된다.특히 문민정부시절 인사전횡과 국정농단에 대해 야당이 줄곧 사용해 왔다. 함량미달이거나 도덕성에 문제가 있는 등 결격사유가 분명한 인사에 대한 문제점을 지적 할때 사용된다.

그러나 삼성,LG, SK 등 대기업 인사가 발표될 때는 인사가 만사요 망사라는 말은 사용되지 않는다. 민간기업의 자율성을 보장해 주는 것이다. 지방자치단체의 인사에 있어서도 이러한 말은 사용되지 않는다.

공무원 임용의 결격사유가 있으면 임용 자체가 안되는 현실에서 또한 직업 공무원들에 대한 인사권자의 고유 인사 권한를 존중하기 위해 정치권에서 사용되는 말을 직업공무원 인사에서 사용하는 것은 극히 예외적인 경우에 한정하는 것이 보편적인 관례다.

인사라는 것은 항상 온도차가 존재한다. 수혜를 받은 대상층과 그렇지 읺은 대상층이 존재하기에 온도차가 존재하며 명암이 갈리기도 하는 것이다.

따라서 기자는 냉정한 시각에서 또한 보다 다양한 시각에서 그리고 깊이 있는 정보를 바탕으로 사실 관계를 보도해야 할 책무를 지닌다.

7월 8일 단행된 이번 인사의 특징은 민선6기 들어 최대폭의 5급 사무관과 6급 팀장요원들의 인사이동으로 요약할 수 있을 것 같다. 5급 사무관 전보가 32명 6급 팀장 요원 전보가 48명 등 5,6급 총 80여명의 전보가 단행되었다.

이렇게 규모가 늘어난 이유는 서기관 승진에 따른 공석 중인 자리에 대한 인사발령과 엑스포조직위원회 파견 근무에 따른 인사이동,아울러 제7대 의회 신임 의장 취임 등 후반기 원구성에 따른 의회에 대한 신규인사로 그 변동폭이 커진 것으로 보인다.

특히 관례상 후반기 의회는 의장을 보필하며 의회 내의 안정화를 기하기 위해 필요한 인사를 콜업하게 되는데 여기에 B모 과장과 K모 과장 등이 콜업되면서 사업부서로써 제천시의 중추적인 부서장의 일부가 불가피하게 인사이동을 한 측면이 있는 것으로 확인되고 있다.

기자는 이번 인사를 보면서 한가지 놀라움을 금하지 않을 수 없었다. 32명의 사무관 인사이동을 면밀히 분석한 결과 무려 25~27자리가 영전 인사로 판단된 것이다. 32명의 전보인사를 단행하면서 무려 25자리 이상을 배려 하기가 결코 쉬운 일은 아니었을 것이다.

5~ 7 자리 정도는 불만을 제기할 수 있는 자리로 분석되지만 전체적으로 5급 사무관들의 불만은 상대적으로 적은 것으로 판단되며 오히려 6급을 포함한 사무관 이하의 하위직 공무원들에 대한 배려가 부족한 것으로 판단되어 앞으로 이들의 능력을 고취시키며 자존감을 높여줄 인사가 필요할 것으로 보인다.

5급 사무관 인사를 분석해보면 자치행정과장 자리는 공석에 따른 영전인사로 판단되며 문화예술과와 한방바이오과에 대한 인사 또한 의회 콜업에 따른 자연스런 인사로 영전인사로 판단되며 언론홍보학습담당관, 감사법무담당관 등도 영전 인사로 보여진다.

이 이외에도 세정과 ,투자유치과,교통과,보건위생과,정보통신과,도시미화과 등 많은 자리에서 영전 인사가 이루어진 것으로 판단된다.

다만 일부 주요 부서의 담당 부서장이 면단위로 자리를 옮긴 것과 일부 주민자치센터 책임자가 본청 동일 부서에서 연이어 내려간 점은 개선이 필요할 것으로 판단되며 전임 주민자치센터 책임자의 사전 의중을 묻는 배려가 부족했던 것도 아쉬운 점으로 남는다.

또한 일부 부서에서는 불과 공직에 임용된지 12년 만에 6급 승진 인사가 이루어져 특정부서의 특정인에 대한 파격적 승진인사를 두고 설왕설래가 오가고 있는 점은 귀담아 들을 필요가 있을 것 같다. 일반적으로 7급에서 6급으로 승진하는 경우에도 10년 이상이 걸리며 공직에 임용된지 20년이 넘어도 6급 승진을 못하고 있는 현실에서 이러한 인사는 부익부 빈익빈을 초래 할 수 있다는 일각의 불만은 자연스로운 것으로 보인다.이러한 인사에 대해 공직사회의 공감을 이끌어낼 컨센서스를 모으는 일이 필요할 것으로 보인다.

6개월 잔여 임기의 수도사업소장 인사이동은 교체한지 수년 밖에 안된 청전동 수도관 재시공 과정에서의 문제점을 보완하기 위한 인사로 판단된다.

다만 일부 부서에서 임명된지 6개월 밖에 안된 사무관을 전격 인사이동시킴으로써 업무의 효율성과 연속성이 결여될 수 있는 점은 보완이 필요할 것으로 보인다.

그러나 보편적으로 이번 인사는 5급 사무관들이 일할 수 있는 분위기를 만들기 위한 인사권자의 의중이 강하게 담긴 인사로 인사 관계자들의 노력이 엿보인 인사로 평할 수 있을 것 같다. 민선 6기의 후반기를 함께할 인사로 보여진다.

6개월 임기의 K 면장 발령은 진실이 호도되거나 폄훼되서는 안될 사안으로 주의가 요구된다. 기자가 취재한 바로는 K면장은 임명 전에 해당 면에서 주요 팀장을 역임했고 본인이 건강상 이유로 해당 지역 면장을 원했으며, 해당면에서 근무할 당시 주민들과의 원만한 유대 관계로 사무관 승진시 면장으로 와달라는 면민들의 사전 부름이 있었다는 사실도 확인 되었다. 또한 사전에  인사 담당자가 해당지역 주민자치위원들과의 대화를 통해 사실 관계를 확인 했음도 취재결과 확인되었다.

비서실장은 민선 6기 들어 여러번 교체가 단행 되었는데 민선 6기 이근규 시장의 업무 스타일이 전임 시장들과는 판이해 비서실장들이 적응 하기 어려운 측면이 강한 것으로 판단되며 또한 과거 같은 권위적 사고로는 존재하기가 버거운 것이 현실로 판단된다.

따라서 공직사회의 여러 의견들을 진솔하게 전할 수 있으며 민원인들의 요구사항을 적절히 판단해 각 실과에서 이를 원만히 해결하게 할 수 있는 보다 창의적이며 중량감 있는 비서실장 기용이 절실히 필요하던 차에 적임자로 콜업된 것으로 판단된다.

어쩌면 이번 인사에서 의외의 인사로 가장 주목받는 인사로 평할 수 있을 것 같다. 잦은 교체에다 방점을 두기 보다, 앞으로 생산적이고 창의적인 비서실로 발전할 수 있는 가능성에  방점을 두고 그러한 인사에 대해 점수를 주는 것도 필요할 것으로 판단된다.

정작 문제점은 인사 소외론이 공직사회의 문제점이라 보여진다. 일명 읫목 아래목 현상이다.공직사회도 빈익빈 부익부가 엄연히 존재한다. 연공서열성 인사를 보완하고 동기부여를 위해 일부 승진인사는 실적위주로 단행된 것으로 판단되지만 극히 일부 부서의 특정인에만 편중돼 조직내에서 보편적인 공감을 이끌어 내기가 부족했던 점은  좀더 숙고가 필요할 것으로 보인다.

기자가 앞에서도 언급했지만  5급 사무관 인사가 보편적으로 영전성 인사임에 반해 상대적 박탈감을 갖는 하위직과 열심히 맡은 바 일을 성실히 수행해 왔으나 승진에서 소외되고 보직에서 소외되고 있는 공직자들의 아픔과 어려움을 살펴주고 배려해주는 인사정책이 앞으로 필요한 것으로 판단된다.

또한 마지막으로 말하고 싶은 것은 이번에 사무관들이 이렇게 절반이 넘게 자리 이동을 하면서 새로운 변화의 비람을 줄 수 있었던 것도 5명의 신임 국장 인선과 이에 따른 인사이동과 신임 의장의 취임에 따른 콜업 등으로 연쇄 이동으로 인사의 숨통이 트인 것으로 보임에 따라 앞으로도 공직사회의 변화를 위해 일부 선임 공직자들이 후배 공직자를 위해 자기희생이 필요 할 것으로 보이며 하위직 인사에 있어 보다 명확한 원칙과 배려가 마련되어야 할 것으로 보인다.(朱恩澈 編輯局長)